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推动量子及光子
先进半导体
新型显示
智能网联汽车
高效太阳能
氢能
增材制造
7个优势产业率先突破
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推动先进航空、具身智能
先进金属材料、碳纤维材料
生物制造
5个潜力产业加快发展
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推动航天及第六代移动通信
脑机接口
高性能医疗器械
先进核能
深地
5个前沿产业特色化发展
4月20日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，省委副书记、省长赵刚；省委常委、常务副省长王晓；省发展和改革委员会党组书记、主任王青峰；省工业和信息化厅党组书记、厅长韩宏琪；省商务厅厅长杨淼；省文化和旅游厅党组书记、厅长高阳围绕《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，介绍陕西以正确政绩观抓好“十五五”规划纲要落实，推动谱写陕西新篇、争做西部示范迈出更大步伐的相关情况。
《纲要》目标
力争地区生产总值年均增长5%左右
全员劳动生产率年均增长6%以上
常住人口城镇化率达到70%左右
城镇累计新增就业200万人以上
力争到2030年全社会研发投入强度达到3.2%左右
打造30个左右县域特色产业发展集群
打造100个左右特色化、品质化重点小城镇
聚焦“7+5+5”重点方向
构建万亿级未来产业
“十五五”期间，陕西将聚焦“7+5+5”等17个重点方向，努力构建技术先进、场景成熟、生态健全的万亿级未来产业。
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推动量子及光子、先进半导体、新型显示、智能网联汽车、高效太阳能、氢能、增材制造7个优势产业率先突破，参与国际竞争。
重点推动量子密钥、量子雷达和光子传感器产业化，扩大光电子芯片规模，推动新一代基板玻璃等重大成果转化，研发生产L3级以上智能网联汽车，保持钙钛矿叠层电池世界领先，提升氢能装备及燃料电池水平，突破增材制造激光器、整形镜等精密部件生产。
5
推动先进航空、具身智能、先进金属材料、碳纤维材料、生物制造5个潜力产业加快发展，达到全国领先水平。
重点发展低空飞行器及关键零部件，布局人形机器人，加快高性能合金及碳纤维产业化，推动生物制药、生物合成等技术落地转化。
5
推动航天及第六代移动通信、脑机接口、高性能医疗器械、先进核能、深地5个前沿产业特色化发展。
重点增强卫星、火箭、6G终端的产业化能力，加速突破脑控设备生产应用，培育诊疗设备整机产品，提升核能关键材料供应水平，突破超深钻探装备生产能力。
>>现代化产业体系
稳步提升制造业比重力争千亿级产业链由11条增加到18条以上
“十五五”时期，陕西将继续发挥比较优势，培育更多新的增长点，努力推动产业发展规模更大、结构更优、竞争力更强。
一是通过科技创新推动先进制造业提质扩量增效。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，稳步提升制造业比重，力争千亿级产业链由11条增加到18条以上，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。将着力改造提升传统产业，通过科技赋能加快有色、冶金、食品、纺织等产业高端化、智能化、绿色化升级改造。着力巩固提升优势产业，持续做强新能源汽车、太阳能光伏、半导体与集成电路等重点产业。持续培育壮大战略性新兴产业，实施产业创新工程，促进新型显示、智能终端、生物医药等产业做优做强，力争到2030年规模以上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到32%左右。
二是大力发展特色现代农业，做好“土特产”文章，聚力打造苹果、猕猴桃、畜禽肉类、乳制品、蔬菜、茶叶、食用菌、中药材等8条农业重点产业链，加快培育更多像“小木耳”一样的“大产业”。充分发挥杨凌示范区作用，加强种业、旱区农业等关键核心技术攻关、科研成果转化应用和农业科技服务推广，加快建设旱区农业新质生产力策源地。
三是推动服务业扩能提质。深入实施服务业扩能提质行动，全力打造万亿级现代服务业产业集群。在生产性服务业方面，推动现代金融、现代物流、科技服务等行业向专业化和价值链高端延伸，促进生产性服务业发展与陕西重点产业链群建设紧密结合。在生活性服务业方面，坚持以高质量供给引领高品质生活，推动文旅消费、商业贸易、家政服务、银发经济等向高品质多样化便利化方向发展，更好满足群众对美好生活的需求。
>>能源工业
加强氢能等领域技术攻关和场景应用培育能源产业新业态、新模式
以加强能源生产供应为支撑，全力保障国家能源安全。推动可再生能源装机规模倍增。在电力外送方面，已建成陕湖直流通道，正在建设陕皖通道，加快推进陕豫通道，电力外送能力将得到大幅提升。进一步推进陕青互济、陕渝互济等重大工程，着力打造西北区域电力枢纽。
以建设榆鄂宁现代煤化工集群为重点，加快推动能源产业转型升级。将加快推动榆鄂宁现代煤化工集群建设，以能源创新为手段，以重大项目为载体，加强榆林与鄂尔多斯、宁东的产业联动，加大全球首台(套)技术装置的推广应用，积极发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等，提高煤炭作为化工原料的综合利用效能。“十五五”时期，陕煤榆林化学、国能煤炭综合利用等一大批现代煤化工项目将建成投产，陕西将新增煤基化工产品产能超过800万吨。加强氢能等领域技术攻关和场景应用，培育能源产业新业态、新模式，着力打造全国一流高端化工新材料产业基地。
>>区域经济
加快投用西十、西康等高铁和西安东站交通枢纽
深入实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，继续大抓项目谋划储备、大抓产业项目、大抓民间投资、大抓要素保障，以初步谋划的600多个、总投资超3万亿元的重大项目为牵引，推动关中陕北陕南三大板块错位发展、联动互补、协同升级。重点有三方面举措——
一是基础设施重在互联互通。将全面建成“米”字型高铁网，加快投用西十、西康等高铁和西安东站交通枢纽，推动太绥、榆鄂高铁及早开工，促进高速公路加密联通，推动府谷、定边、宝鸡等机场建设，有效提升区域间通达能力。加快建成引汉济渭二期等工程，推动榆林至西安输气管道、黄陵电厂送电工程等项目建设，促进区域间要素高效顺畅流动。
二是产业布局重在协同联动。以产业合作为重点、以重大项目和平台为牵引，打通三大区域链接路径，提升全域竞争力。
三是县域经济重在强化支撑。继续把县域经济作为重要抓手，一方面，加快县域差异化发展，推动产业功能县、农产品主产县、生态功能县梯次培育、动态管理，持续做强“头部引领县”、做大“腰部支撑县”；另一方面，坚持城镇建设和产业培育并重，促进公共服务设施“提档升级”，推动县域特色产业“提质增效”，持续强化县域对区域协调发展的多点支撑作用。
>>提振消费
提质增效实施消费品以旧换新重点支持绿色智能商品和线下实体零售
推动商品消费扩容升级。提质增效实施消费品以旧换新，重点支持绿色智能商品和线下实体零售，带动大宗消费品焕新升级。持续开展以旧换新进社区、进机构、进展会、进平台，发放多业态消费礼包，加大消费信贷支持，确保政策红利、厂家让利、商家优惠公平高效直达消费者。
促进服务消费提质惠民。推动便民生活圈扩围升级，让居民在家门口享受更加便捷的养老、托育、医疗、健身等基础性服务。推广千年陕菜，让境内外游客领略三秦美景的同时，乐享地道陕西美食。提升交通、家政、旅居、网络视听、汽车后市场和演艺、赛事等升级类服务供给，让高品质、多样化、便利化服务惠及更多消费群体。
支持消费场景创新发展。充分挖掘周秦汉唐、红色圣地、秦医秦药等特色资源，充分利用AI技术赋能，加快培育消费新业态新模式新场景和国际化消费环境，拓展商旅文体健融合消费。吸引国内外优质品牌首店新品首发，满足品质化新型消费；创建一批智慧商圈、智慧街区、智慧门店，提供数实融合的便捷消费；推动电子竞技、动漫游戏、社交电商等新业态发展，满足年轻群体个性化消费；围绕精品购物、精致美食、精典旅游、精彩展演，组织开展消费促进系列活动，打造“购在中国.陕亮生活”活动品牌。
持续提升居民消费意愿。实施城乡居民增收计划，落实好金融支持、税收优惠、社保服务、带薪休假等惠企利民政策，清理消费领域不合理限制措施，持续打造“放心消费在三秦”品牌。
>>稳定就业
重点在三方面下功夫全力促进高质量充分就业
坚持就业优先导向，注重把扩大规模、提升质量、激发动能结合起来，全力促进高质量充分就业。重点在三个方面下功夫——
一、在扩大岗位供给、提升就业总量上下功夫。在稳定政策性岗位招录规模的同时，坚持投资于物与投资于人紧密结合，紧扣全省五个万亿级产业集群和50条重点产业链建设，优化政策举措，加力稳企拓岗，拓宽市场化就业渠道，同时引导灵活就业和新就业形态健康有序发展，着力推动高校毕业生等重点群体就业创业工作不断取得新进展新成效，“十五五”期间全省城镇新增就业200万人以上。
二、在促进供需适配、提升就业质量上下功夫。通过深化“人社工作进园区”、推动就业公共服务提前进校园、实施“技能照亮前程”行动、建好用好公共实训基地、推行“大数据+铁脚板”等途径，打造覆盖城乡、便捷可及的就业服务圈；通过深化访企拓岗、募集见习岗位、提高“秦云就业”平台效能、做优“三秦系列”劳务品牌等途径，促进人岗有效衔接；我们还将通过兜底帮扶就业困难群体、统筹用好公益性岗位、维护劳动者合法权益、加强新就业群体关爱服务管理、营造良好环境等途径，推动构建和谐劳动关系。
三、在激发发展动能、提升就业容量上下功夫。深刻把握人口结构变化与产业转型升级等多重变量，把握新一代人工智能等技术进步对就业格局、人力资源管理模式和行业岗位结构、技能需求的重塑效应，强化对重点产业、重点领域就业岗位变化的监测预警和结果应用，持续完善创业支持体系，推动高校动态调整专业设置和招生规模，推进教育与培训体系改革，促进就业结构与产业升级同步优化，加强政策预研储备、推动政策动态精准迭代，把解决当期就业压力与培育长期就业能力结合起来，努力在不同时段都有相应的岗位储备、灵敏的响应机制和持续的供给能力。
>>文旅产业
打造更多城市书房、社区书屋等积极构建15分钟文化服务圈
统筹推进文化遗产保护。守护好黄帝陵、兵马俑、延安宝塔等中华文明精神标识，深化中华文明探源与周秦汉唐大遗址保护展示。建好用好黄河、长城、长征国家文化公园(陕西段)，打造特色文化廊道。实施三秦文脉传世工程，争创国家级关中文化生态保护区，健全非遗区域性整体保护体系，让国内外游客更多了解中华文明。
扩大优质文化服务供给。实施文艺精品创作繁荣工程，设立用好陕西艺术基金，以“荷花奖”落地为契机，推动提升艺术原创能力。实施公共文化服务提质增效行动，打造更多城市书房、社区书屋等公共文化新空间，积极构建便捷高效的15分钟文化服务圈。
做大做强文旅产业链群。完善政策金融支撑，盘活存量资产，做优增量项目，推动8条重点文旅产业链群转型升级。实施“百景焕新”行动，打造一批沉浸式数字文旅新场景。深入实施“三秦四季暖心工程”，建设重点旅游风景道，推动入境旅游便利化，全面提升旅游消费环境。
>>科技创新
聚焦航空航天、新材料、能源、新一代信息技术、旱区农业5个优势领域
以西安区域科技创新中心建设为牵引，聚焦航空航天、新材料、能源、新一代信息技术、旱区农业5个优势领域，健全面向产业需求的技术创新和应用研究攻关机制，靶向部署面向企业需求的重点课题，支持校企共建创新联合体、协同攻关卡脖子技术，形成一批标志性引领性原创成果。加力推进实验室体系、国家级创新平台、“双一流”高校建设，进一步提升创新体系整体效能。加快建设高精度地基授时系统、分子医学转化中心、先进阿秒激光等国家重大科技基础设施，充分利用国家先进稀有金属材料技术创新中心这一平台，重点围绕能源材料和航空航天、海洋工程等领域高端关键材料的研发应用，助力打造国之重器。
促进科技成果高效转化，运用好秦创原平台，巩固拓展“三项改革”成果，进一步完善财政投入、科技金融、引才育才用才等政策体系，做强技术经理人、中试平台、路演等环节，推动更多科技成果转化、孵化、产业化，争取技术合同成交额年均增长7%以上。同时，强化企业创新主体地位，大力培育科技型中小企业、高技术企业和专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业，持续推动各类政策、资源向企业汇聚，使企业和人才的创新创造潜能充分释放，促进创新优势加速转化为产业优势、发展优势。华商报大风新闻记者任婷制图/张永文
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